Šta se dešava kada se dug prekorači plafonu
Ograničenje duga države je slično ograničenju koje vaša kompanija za kreditne kartice stavlja na vašu potrošnju. Ali postoji jedna značajna razlika. Kongres je zadužen kako za trošenje tako i za ograničenje duga. Veće zna koliko će to doprineti dugu kada odobrava godišnji budžetski deficit . Kada odbije da povećava limit duga, kaže se da želi da potroši, ali ne plati svoje račune. To je kao vaša kompanija za kreditne kartice koja vam omogućava da potrošite iznad svoje granice, a zatim odbijate da platite prodavnicama za kupovinu.
Kongres nametnu granicu duga na zakonski limit duga. To je neizmireni dug u beleškama američkog trezora nakon prilagođavanja. Prilagođavanja uključuju unamortizovane popuste, stari dug i garantovani dug. Takođe uključuje dug koji drži Federalna banka finansija. Zakonski limit duga je nešto manji od ukupnog duga američkog duga koji je zabeležen u nacionalnom dugu duga .
Postoje dve vrste duga SAD-a. Prva je ono što vlada duguje sebi. Većina toga je Fond za socijalno osiguranje i savezni fondovi za penzionisanje zaposlenih. Dug koji duguje svima ostalim je javni dug . To je 70 odsto ukupnog duga.
Zašto je dugo dugo važno
Kongres mora podići tačan nivo duga, tako da Sjedinjene Države ne zadužuju dug .
Tokom proteklih 10 godina, Kongres je povećao najviše 10 puta. To je pokrenulo četiri puta u 2008. i 2009. godini. Ako pogledate istoriju plafona duga, videćete da Kongres obično ne razmišlja o tome da ga podigne.
Visina plafona jedino je važna kada se predsednik i Kongres ne mogu dogovoriti o fiskalnoj politici . To se desilo 1985., 1995.-1996., 2002., 2003., 2011. i 2013. godinu. Poslednje sredstvo je da se neguje većina u Kongresu. Možda su se osećali pomalo budžetskim procesom.
Trenutni status
Predsednik Trump je 9. februara 2018. godine potpisao račun kojim se suspenduje tačan limit duga do 1. marta 2019. godine. Kao rezultat toga, granica će biti na bilo kojem nivou duga tog dana. Odbor za odgovorni savezni budžet ocenio je da će se do 201 marta dug povećati na 22 biliona dolara. Ubrzo nakon što je Trump suspendovao plafon, dug je premašio 21 trilion dolara 15. marta 2018. godine.
Šta se dešava kada se dugo dug ne podiže
Budući da se dug približava plafonu, Trezor može prestati izdavati beleške i pozajmljivati iz svojih penzionih fondova. Ovi fondovi isključuju Socijalno osiguranje i Medicare. Može se povući oko 800 milijardi dolara koje drži u Federalnoj banci.
Kada se dostigne plafon duga, Trezor ne može da na aukciji nove beleške.
Ona se mora osloniti na dolazeće prihode za plaćanje tekućih troškova federalne vlade. To se desilo 1996. godine kada je Trezor najavio da ne može poslati provere socijalne sigurnosti. Konkurentne savezne uredbe nejasne su kako bi Trezor trebalo da odluči koje račune treba da plati i koje će odlagati. Strani vlasnici bi se brinuli da možda neće biti plaćeni. Američki dug prema Kini je najveći, a potom Japan.
Ako Trezor ne izvrši plaćanje kamate, tri stvari bi se desile. Prvo, savezna vlada više nije mogla da vrši mesečne isplate. Zaposleni bi bili vraćeni i plaćanja penzija ne bi mogla izaći. Svi koji primaju socijalno osiguranje, Medicare i Medicaid plaćanje bi išli bez. Zgrade i službe u federaciji bi se zatvarale.
Drugo, bi se povećali prinosi trezorskih zapisa prodatih na sekundarnom tržištu .
To bi stvorilo veće kamatne stope . To bi povećalo troškove poslovanja i kupovinu kuće . To bi usporilo ekonomski rast.
Treće, vlasnici US Treasurys-a bi smanjili imovinu. To bi uzrokovalo pad dolara. Drastičan pad dolara mogao bi da eliminiše svoj status kao rezervnu valutu u svetu. Vremenom bi se životni standard u Americi opao. U toj situaciji, SAD se ne bi mogle vratiti svoj dug.
Zbog svih ovih razloga, Kongres ne bi trebao da oponaša sa povećanjem plafona duga. Ako su članovi zabrinuti zbog trošenja vlade, oni bi trebali ozbiljno shvatiti usvajanje konzervativnije fiskalne politike mnogo prije nego što je potrebno povećati plafon duga.
Šta se dešava kada se dug duga podiže
Nastavak povećanja plafona duga je kako je Amerika završila dugom od 21 triliona dolara . Visina plafona postala je šala. Postalo je više kao znak ograničenja brzine koji se nikada ne sprovodi. Kratkoročno, postoje pozitivne posledice na povećanje plafona duga. Amerika i dalje plaća svoje račune. Shodno tome, izbjegao je neizmirenje ukupnog duga.
Dugoročne posledice su ozbiljne. To je zato što je plafon duga na papiru očigledno jedino ograničenje vladine potrošnje van kontrole. Istraživanje iz 2017. godine pokazalo je da 57 odsto Amerikanaca kaže da Kongres ne bi trebalo da podigne plafon duga. Samo 20 odsto je reklo da bi trebalo da bude podignuto. Ali ne žele da porez naplaćuju ili njihove usluge smanjuju.
"Mnogi ljudi izgleda da žele smanjiti šumu, ali držati drveće", rekao je Humphrey Taylor, predsjednik Pollster Harris Interactive. Većina anketiranih ne želi da vidi smanjenje zdravstvene zaštite, socijalnog osiguranja ili obrazovanja. Zdravstvena zaštita i socijalno osiguranje su dva od najvećih budžetskih stavki. Oni žele da vide smanjenje inostrane pomoći koja je jedna od najmanjih budžetskih stavki. Oni takođe žele da vide smanjenje troškova odbrane u inostranstvu, što je jedna od najvećih budžetskih oblasti. Oni kažu: "Prekidajte programe koji šalju moje poreske dolare u inostranstvo i držite programe koji mi lično pomognu."
Visina plafona je dobra po tome što stvara krizu koja fokusira nacionalnu pažnju na dug. Podizanje je neophodna posljedica upravljanja krizom.
Visina plafona i državna potrošnja također mogu postati zabrinjavajuća ako se odnos duga prema bruto domaćem proizvodu previše povećava. Prema Međunarodnom monetarnom fondu , taj nivo je 77 odsto za razvijene zemlje. Kada se odnos duga i BDP raste previše, vlasnici duga postaju zabrinuti da zemlja ne može da generiše dovoljno prihoda kako bi povratila dug.
Kriza duga plafona 2017
Predsednik Trump potpisao je 8. septembra 2017. godine predlog zakona o povećanju plafona duga do 8. decembra 2017. godine. Kasnije tog dana, prvi put je u američkoj istoriji prvi put prešao 20 biliona dolara. Kongres nije glasao o plafonu duga, umesto toga fokusirao se na Trumpov poreski račun . Kao rezultat toga, plafon duga bio je 20.455 biliona dolara, nivo koji je bio tog dana.
Trumpov račun je takođe odobrio 15,25 milijardi dolara u fondove za pomoć žrtvama uragana Harvey i uragana Irma. Bez povećanja plafona duga, američko trezor ne bi imao dovoljno da izdvoji sredstva Federalnoj agenciji za upravljanje vanrednim situacijama. Predlog zakona takođe je omogućio vladi da zadrži trošenje bez budžeta do 8. decembra.
Kriza duga plafona 2015
Predsednik Skupštine John Boehner je 11. februara 2014. godine usvojio zakon kojim će suspendovati tačku duga do 15. marta 2015. godine. Visina plafona bi automatski postala nivo duga u tom trenutku. Predlog zakona odobren bez ikakvih priloga, vozača ili insistiranja da se Obamacare prekine. Za to nije imao republikanske glasove. Umesto toga, on je prošao sa 193 demokrata i 28 republikanaca.
Čajanka Republikanci u Parlamentu nazvali su to "... potpunom kapitulacijom na delu predsjedavajućeg i pokazuje da je izgubio sposobnost da vodi Predstavnički dom ." Oni i senator Ted Cruz bili su jedini koji su mislili da je opasnost od neizvršavanja duga korisno sredstvo za primoravanje vlade da smanji potrošnju. Ali ih nije bilo dovoljno da se nosi sa ovom sekirom.
Dana 15. marta 2015. godine, nacija je dostigla maksimum od 18.113 triliona dolara. Kao odgovor, sekretar trezora prestao je izdavati novi dug. Uzeo je izvanredne mjere kako bi zaduživanje nadmašio ograničenje. Na primjer, on je prestao da plaća federalne penzijske fondove. Takođe je prodao investicije koje su držali ti fondovi. Zadržao je dug ispod granice dok Kongres nije usvojio Zakon o budžetskom budžetu od 15. novembra 2015. godine. Visina je ostala suspendovana do 15. marta 2017. godine. To znači da odeljenje trezora nije moglo dozvoliti da zakonski limit duga prelazi jedan centi više od 19.808 biliona dolara bilo je toga dana. Trezor je držao dug ispod tog plafona do 8. septembra 2017. godine. (Izvor: "Rok trajanja duga je prošao", Zero Hedge, 17. marta 2017. godine. " Izveštaj o poslovanju i stanju fondova ", Odjeljenje za trezor, 29. januar, 2016. "Upoznajte novu visinu plafona", CNN Money, 17. mart 2015.)
Kriza duga plafona 2013
U januaru 2013. Kongres je pretio da neće povećati gornji limit duga. Želeo je da prisili saveznu vladu da smanji potrošnju u budžetu za fiskalnu 2013. godinu . Njegov stav je bio da se jedan dolar potrošnje smanji za svaki dolar koji je povećan. Predsednik Obama je odgovorio da neće pregovarati jer je dug nastao da plati račune koje je Kongres već odobrio. Na sreću, prihodi od bolje nego što su očekivani značili su da je debata o plafonu duga odložena do jeseni. (Izvor: "Odlaganje duga", Atlanta Blackstar, 23. januara 2013.)
25. septembra 2013. godine, sekretar za trezor upozorio je da će nacija do 17. oktobra postići maksimum duga. Mnogi republikanci su rekli da će samo podići plafon ako su sredstva za Obamacare izvučena iz budžeta za 2014. godinu . U početku je izgledalo kao da će Boehner preneti nadoknadu duga bez njih. Nije želeo da se republikanci kriju za još jedan fiasko kao što je dugovnja kriza 2011. godine . Tada se predomislio.
Vlada je 1. oktobra 2013. zatvorila jer Kongres nije odobrio račun za finansiranje. Senat ne bi odobrio račun koji je obamacirao. Kuća ne bi odobrila račun koji je finansirao. Boehner je najavio da neće podići plafon duga, osim ako se demokrati slažu da pregovaraju o smanjenju obaveznih programa , kao što su Medicare, Medicaid i Obamacare . U posljednjem trenutku, Senat i Dom su se dogovorili o sporazumu o ponovnom otvaranju vlade i povećanju plafona duga. Za više informacija, pogledajte Government Shutdown .
Kongres se 17. oktobra 2013. godine dogovorio o sporazumu koji bi omogućio izdavanje duga Trezoru do 7. februara 2014. godine.
Istorija duga plafona
Kongres je stvorio granicu duga u drugom zakonu o slobodnoj oslobodi od 1917. godine. Odjelu Trezora je omogućilo izdavanje obveznica Liberty, tako da bi SAD mogle finansirati vojne troškove iz Prvog svjetskog rata. Ove dugoročne obveznice imale su niže kamate od kratkoročnih zapisa Trezora koje su korišćene prije Zakona. Kongres je sada imao mogućnost da kontroliše ukupnu državnu potrošnju po prvi put. Prije toga, izdao je samo ovlašćenje za određeni dug, kao što je Panamski kanal ili druge kratkoročne note. (Izvor: "Limit duga: istorija i skorašnja povećanja", Izvještaj CRS-a za Kongres, 2008.)
Ovo više nije potrebno. Kongres je 1974. godine napravio budžetski proces koji mu omogućava kontrolu potrošnje. Zbog toga Kongres obično pokreće taj limit. Kada budžetski proces funkcioniše glatko, obe kuće Kongresa i predsjednika već su se složile koliko će vlada potrošiti. Nema potrebe za plafon duga. Ona jednostavno omogućava vladi da pozajmljuje novac za plaćanje računa koje je već odobrio. (Izvor: "Zakon o kontroli budžeta iz 1974. godine", Univerzitet u Kaliforniji, Berkeley.)
Izabrani zvaničnici imaju veliki pritisak da povećaju godišnji budžetski deficit u SAD . Povećanje budžeta podstiče državni dug više i više. To je zato što nema puno podsticaja za političare da spriječe vladinu potrošnju. Oni se ponovo biraju za kreiranje programa koji imaju koristi od svojih izbornih grupa i njihovih donatora. Oni takođe ostaju na položaju ako smanjuju poreze. Deficitna potrošnja , uopšte, stvara ekonomski rast .