Savezni programi koji žive u budžetu
Kongres je uspostavio obavezne programe pod takozvanim zakonima o autorizaciji. Ovi zakoni takođe su imali mandat da Kongres mora primijeniti potrebna sredstva za održavanje programa.
Obavezni dio američkog budžeta procjenjuje koliko će to koštati za ispunjavanje ovih zakona o autorizaciji. Ove procene donosi Kancelarija za upravljanje i budžet.
Kongres može samo smanjiti sredstva za ove programe izmenom samog zakona o autorizaciji. To zahteva većinu glasova u Senatu od 60 glasova. Na primjer, Kongres je izmenio Zakon o socijalnom osiguranju kako bi kreirao Medicare. Iz tog razloga, obavezni programi su van godišnjeg budžetskog procesa koji reguliše diskrecionu potrošnju . Pošto je teško promijeniti obaveznu potrošnju, ona nije dio diskrecione fiskalne politike .
Socijalno osiguranje
Socijalna sigurnost je najveća stavka federalnog budžeta. Budžet FG 2019 procenjuje da će koštati 1,046 milijardi dolara.
Zakon o socijalnom osiguranju iz 1935 garantovao je da će radnici dobiti naknadu nakon penzionisanja. Finansirano je porezima na zarade koje su ušle u fond koji se koristi za isplatu beneficija.
U početku je bilo više zdravih radnika koji su plaćali u fondu nego penzioneri koji su imali koristi. To je omogućilo socijalnom osiguranju da obezbedi obuku i sredstva slijepim i invalidnim u programu dodatnog osiguranja.
Socijalna sigurnost se finansira kroz porez na zarade. Do 2011. godine socijalna sigurnost je više prikupila u poreskim prihodima nego što je isplaćivala u korist.
To je zbog toga što je za svaki korisnik koji se povukao iz fonda u njega plaćao 3,3 mlađeg radnika. Tokom godina, to je stvorilo suficit u Fonda za socijalno osiguranje .
U 2008. godini, prvi od 78 miliona baby boomera postao je 62 godine i postao je podoban da iskoristi prednosti. U narednih 30 godina, sve penzioneri će imati manje i manje radnika da podrže socijalnu sigurnost putem poreza na zarade. Do 2035. godine višak će biti iscrpljen. Porez na platu za socijalnu sigurnost će moći da plati samo 75 posto predviđenih naknada. Ostatak bi morao da izađe iz opšteg fonda. Cijeli nedostatak bi mogao biti pokriven dodatnim 2,22 odsto povećanja poreza na zarade.
Medicare
Medicare će koštati 625 milijardi dolara u 2019. godini. Subvencioniše zdravstvenu zaštitu onima starijim od 65 godina. Medicare ima dva odseka:
Program Medicare Part A Hospital Insurance, koji prikuplja dovoljno poreza na zarade za plaćanje tekućih naknada.
Medicare Part B, program dodatnog zdravstvenog osiguranja i deo D, nova korist od droge. Porez na zarade i premije pokrivaju samo 57% koristi. Preostalih 43% se finansira iz opštih poreskih prihoda .
To znači da Medicare doprinosi budžetskom deficitu . Rastući zdravstveni troškovi znači da bi opšti prihodi morali da plate do 62% troškova Medicare do 2030. godine.
Kao i kod socijalnog osiguranja, poreska osnovica nije dovoljna za plaćanje za ovo.
Medicaid
Troškovi Medicaid-a će biti 412 milijardi dolara u FY 2019. Medicaid pruža zdravstvenu zaštitu onima sa niskim prihodima. Finansiraju ga opšti prihodi od federalne i državne vlade. Upravljaju ga države.
Ostali obavezni programi
Svi drugi obavezni programi koštaju 656 milijardi dolara. Većina njih su programi podrške prihoda koji pružaju saveznu pomoć za one koji ne mogu sebi da obezbede. Jedna grupa pomaže porodicama sa niskim prihodima da gladuju. Ovo uključuje programe hrane, poreza na dijete i programa za ishranu dece. To su samo tri programa socijalne zaštite koji uključuju i TANF, EITC i pomoć pri stambenom pomoći. Skoro svi su stalni, ali postoje izuzeci. Na primjer, program "Food Stamp" zahtjeva periodičnu obnavljanje.
Takođe, postoje i naknade za nezaposlene za one koji su otpušteni. Studentski krediti pomažu u stvaranju veće kvalifikovane radne snage. Ostali programi za penzionisanje i invalidnost su za one koji su bivši savezni službenici. Tu spadaju državni službenici, obalna straža i vojska.
U FG 2009. Kongres je usvojio Zakon o ekonomskom stimulusu . Ovo je dodato u obavezni budžet u FY 2010 kao TARP program, kao i pomoć domaćinima u FG 2011. godini.
U FY 2010, Zakon o zaštiti pacijenata i pristupačnoj negi postao je zakon. Ona je fazna u novim zdravstvenim uslugama i troškovima te godine. Proširila je pokrivenost onima sa ranijim uslovima, djeci i onima koji su otpušteni. Dala je subvencije malim preduzećima i starijima sa visokim troškovima lekova na recept. Takođe je obezbedio finansiranje kako bi se olakšao nedostatak lekara i medicinskih sestara. Obavezni troškovi ACA-a koji se nadoknađuju sa većim porezima na plate, nadoknadama za kompanije za lekove na recept i nižim isplatama u bolnicama.
Kako obavezno trošenje utiče na američku ekonomiju
Kada toliko budžeta ide ka ispunjavanju obaveznih programa, vlada nema manje da troši na diskrecione programe. Na dugi rok, visok nivo obavezne potrošnje znači krutu i neodgovarajuću fiskalnu politiku . Ovo je dugoročno povlačenje ekonomskog rasta.
Zašto održava rast
Kongres ima teško vrijeme da smanji beneficije pod bilo kojim mandatnim programom. Većina smatra da je to političko samoubistvo, jer takve rezove garantuju protivljenje glasača od strane grupe koja dobija manje koristi. To je jedan od razloga što obavezna potrošnja nastavlja da raste.
Drugi razlog je starenje Amerike. Kako više ljudi zahteva socijalno osiguranje i Medicare, troškovi za ova dva programa će se gotovo udvostručiti u narednih 10 godina.
Ovo doprinosi većoj potrošnji u zdravstvu . Pored toga, tehnološki prodori omogućavaju liječenje više bolesti. Ovo dolazi po većoj cijeni. Ovo je jedan od razloga što je predsjednik Obama tražio reformu zdravstvene zaštite .
Mnogi ljudi ne shvataju da je stvarna korist Zakona o pristupačnoj njezi niži troškovi. Prvo, plaća se za preventivnu brigu , lečiti primatelje Medicare i Medicaid prije nego što zahtijevaju skupe liječenje u hitnim slučajevima. Drugo, nagrađuje doktore na osnovu ishoda lečenja, za razliku od plaćanja za svaki test i proceduru. Treće, pomoglo je prebacivanje medicinskih podataka na elektronsku bazu podataka. To omogućava pacijentima da preuzmu više vlasništva nad njihovom zdravstvenom zaštitom. Takođe, doktorima pruža trenutne podatke o najefikasnijim tretmanima.
Teško izabranim zvaničnicima Kongresa da glasaju za smanjenje ovih koristi. Ko može glasati za smanjivanje prihoda bake, slepog ili veterana? Pored toga, mnoge od ovih grupa sada imaju moćne lobiste, poput AARP-a, koji mogu da izblave izbore i finansiranje. Lako je i politički nagrađivano, da mandat nove programe. To je političko samoubistvo da ih eliminišemo.
Dobar primjer toga je reforma zdravstvene zaštite. Donet je 2010. godine, ali s velikim političkim troškovima. Mnogi kongresmeni koji su glasali za to izgubili su svoje mjesto na srednjoročnim izborima za kandidate iz stranke Tea . Ovo je uprkos obećanju da će ustvari smanjiti obavezni budžet smanjivanjem troškova zdravstvene zaštite i nadoknaditi industriju zdravstvene zaštite više za Medicare i Medicaid. Za više informacija pogledajte Zdravstvenu zaštitu i Budžet .
Obavezna budžetska dilema
Demografija znači da u jednom trenutku Kongres mora ugrizati metak i izmeniti zakone koji su stvorili ove obavezne programe. Do 2025. godine, oni koji imaju više od 65 godina čine 20 posto stanovništva. Pošto bumeri napuštaju radnu snagu i traže benefite, četiri stvari se događaju:
- Procenat radne snage ispod 55 godina ne obezbeđuje dovoljno prihoda putem poreza na zarade radi finansiranja socijalnih osiguranja.
- Ekonomski rast usporava se jer se potrošnja vlade gotovo isključivo fokusira na plaćanje beneficija za ove programe.
- Američki dug dolazi bliže Japanskom tlačnom opterećenju od 200 odsto duga prema BDP-u .
- Dolar slabi jer investitori u trezorske obveznice prelaze na valute u zemljama sa sjajnijim izgledima za rast.
Izbor za FY 2019 i posle
Kao rezultat, Kongres će morati izabrati između manje od tri zla. Nijedna od njih nije dobra za ekonomiju.
Prvo, dozvolite više budžeta da ide u korist socijalnog osiguranja. To bi uticalo na smanjenje troškova odbrane, najveće diskrecione budžetske stavke. To bi takođe ograničilo sposobnost vlade da stimuliše ekonomiju u recesiji .
Drugo, povećajte ukupnu veličinu budžeta. Da bi finansirali ovu povećanu potrošnju, bilo bi potrebno povećati porez ili povećati dug. Ili bi usporio ekonomski rast.
Treće, smanjite iznos naknade koji se isplaćuje penzionerima. Ovo je najverovatniji scenario. To bi primoralo napojne borce da nastavi raditi. Trebalo bi da Zakon o kongresu promeni postojeći zakon.
Kamata na dug
Iako zvanično nije dio obaveznog budžeta, obavezna je i kamata na nacionalni dug . Za FG 2019. planirano je da bude 363 milijarde dolara. To je veliki deo budžetskog deficita od 985 milijardi dolara .