Kratka Vlada je isključena 9. februara
Objašnjeno je Shutdown Vlade SAD 2018
U ponoć 19. januara 2018. savezna vlada je zatvorila skoro tri dana. Senat nije uspeo da usvoji stalnu rezoluciju o produženju potrošnje do 16. februara 2018. godine. Republikanci nisu mogli dobiti dovoljno glasova za 60 glasova potrebnih. Nastavak rezolucije je bila mera zaustavljanja za kupovinu vremena za prolazak budžeta za fiskalnu 2018 godinu .
Demokrate su želele da predlog zakona zaštiti imigrante koji imaju pravo na Odložena akcija za dolazak dece. Ako kongres ne razvije trajni popravak, Plan imigracije Trumpa će okončati program u februaru. Neki republikanci glasali su protiv zakona. Oni su željeli da se fokusiraju na donošenje stalnog budžeta umjesto još jedne nastavne rezolucije.
22. januara Kongres je okončao zatvaranje. Usvojio je nastavak rezolucije koja je istekao u ponoć 8. februara 2018. godine. Republikanci su obećali da će raditi sa demokratima o zakonodavstvu DACA.
9. februara vlada ponovo zatvara, ovog puta pet i po sati. Senator Rand Paul je uložio prigovor na dvogodišnji dvogodišnji račun za potrošnju. Dodao je više od 300 milijardi dolara duga.
Predlog zakona premašio je ograničenja potrošnje nametnute sekvestracijom . Republikanci su povećali troškove odbrane za 80 milijardi dolara godišnje na 629 milijardi dolara.
Sekvestracija je ograničila na 549 milijardi dolara. Demokrate su dodali 60 milijardi dolara godišnje za neiskorišćenu diskrecionu potrošnju. To je iznad limita sekvestracije od 516 milijardi dolara. Predlog zakona uključuje 80 milijardi dolara za pomoć u slučaju katastrofa i 6 milijardi dolara za liječenje zavisnosti od opijata. Takođe je uključeno 7 milijardi dolara za finansiranje zdravstvenih centara u zajednici na dvije godine. Porezne odredbe su dodale 17 milijardi dolara.
U međuvremenu, Zakon o poreskim zakonima i zapošljavanju pokrenuo je pravilo budžeta Pay-Go . Pravilo Pay-Go zahteva automatsko smanjenje u Medicare kada smanjenje poreza povećava deficit. Republikanima u Senatu možda je teško da ubeđuju demokrate koji su se suprotstavili poreskom računu da se odreknu pravila. Bez odricanja, poreski akt bi primorao Kongres da smanji Medicare za 25 milijardi dolara u 2018. To bi smanjilo obavezne programe za 150 milijardi dolara u narednih 10 godina.
Šta se dešava kad se vlada isključi
Diskrecioni budžet finansira većinu federalnih odeljenja. Ali oni koji pružaju osnovne usluge nisu zatvoreni. Osnovne usluge su one koje uključuju odbranu , nacionalnu sigurnost i sigurnost. Mnoge od ovih agencija su postavljene tako da mogu raditi nedeljno bez računa za finansiranje. Odjel odbrane upozorio je da neće platiti vojno osoblje tokom zatvaranja.
Granična zaštita i imigracija, kontrola letenja i Uprava za bezbednost u saobraćaju ostaju otvoreni. Odeljenje za pravosuđe ostaje otvoreno, ali se tokom zatvaranja ne izdaju dozvole za puške. Poštanska služba ima poseban izvor sredstava, tako da pošta i dalje bude dostavljena.
Evo glavnih odeljenja koje su se ugasile.
- Commerce, izuzev nacionalne uprave za okean i atmosferu.
- Obrazovanje.
- Energija. Funkcije koje nadgledaju sigurnost nuklearnog arsenala nacije, brana i dalekovoda ostaju otvorene.
- Agencija za zaštitu životne sredine.
- Administracija hrane i droge.
- Zdravstvene i ljudske usluge.
- Stanovanje i urbani razvoj.
- Enterijer, uključujući nacionalne parkove. Ministarstvo unutrašnjih poslova objavilo je 19. januara 2018. godine da će parkovi ostati otvoreni uprkos zaustavljanju.
- Služba unutrašnjih prihoda, osim onih koji obrađuju poreske prijave.
- Rad, uključujući Zavod za statistiku rada.
- NASA .
- Nacionalni institut za zdravlje.
- Smithsonian. Agencija je koristila prethodna sredstva da ostanu otvorena 22. januara 2018.
Neposredni efekat je na furloughed vladine službenike i Amerikance koji zavise od suspendovanih usluga. Kako se zatvaranje nastavlja, agencije koriste uštedu sredstava, a više usluga počinje da se zatvara.
Ako se isključenje nastavi i nakon dvije sedmice, to će uticati na ekonomski rast. To je zato što je državna potrošnja, sama, komponenta bruto domaćeg proizvoda . To doprinosi 18 posto ekonomske proizvodnje.
Šta je sa plaćanjima za socijalno osiguranje, Medicare i Medicaid? One su deo obaveznog budžeta. Taj budžet takođe uključuje TARP i Zakon o pristupačnoj zaštiti . Ovi programi nikada nisu zatvoreni jer su njihova sredstva automatska. Oni su stvoreni odvojenim aktima Kongresa. Jedini način na koji Kongres može smanjiti finansiranje je drugi zakon.
Vlada Sutra 2013
2013. Isključenje vlade počelo je 1. oktobra 2013. Kuća pod kontrolom republikanaca podnela je nastavak rezolucije bez administrativnih sredstava za Obamacare . Senat je odbio račun i poslao povratak koji je uključivao Obamacare. House je ignorisao taj zakon. Ona je vratila povratak koji je odložio mandat da svi trebaju kupiti zdravstveno osiguranje. Takođe je izbrisala subvencije za Kongres i njihove zaposlene. Senat je ignorisao taj zakon, a vlada je zatvorila.
Ironično, isključivanje nije zaustavilo prolazak Obamacara . To je zato što je 85% njegovih sredstava deo obaveznog budžeta, baš kao što su Socijalno osiguranje i Medicare. Već je bio ovlašćen Zakonom o pristupačnoj zaštiti 2010. godine . Odeljenje za zdravlje i ljudske službe već je poslalo potrebna sredstva za pokretanje razmene zdravstvenog osiguranja .
Evo šta se dogodilo svakog dana zatvaranja.
1. novembar TV vesti ističu kako veterani ne mogu posetiti Memorijal drugog svetskog rata, a pacijenti sa rakom ne mogu da iskoriste predavanja o lečenju u Nacionalnom institutu za zdravlje.
2. oktobar. Republikanci smatraju da predstavljaju većinu Amerikanaca. Oni podnose račun za finansiranje koji obuzima Obamacare godinu dana i ostane čvrst.
3. oktobra Obama poziva Dom da glasuje o nastavku rezolucije Senata.
4. oktobra. Boehner se slaže sa pregovaranjem o predlogu budžeta koji će finansirati vladu i povećati plafon duga. U isto vrijeme, on poziva senat da pregovara o Obamacaru.
5. oktobra. Sekretar odbrane vraća vatrene civilne radnike.
6. oktobra. Kuća donosi račun za nadoknadu štedenih federalnih radnika, iako ne rade. Ali niko se ne plaća sve dok se ne usvoji rezolucija finansiranja.
7. oktobra. Boehner neće finansirati vladu niti podići plafon duga, osim ako se demokrate ne slažu da prekinu Medicare, Medicaid i Obamacare. Ovi obavezni programi nisu čak ni deo diskrecionog budžeta koji je zatvoren.
8. oktobra. House republicci predlažu "Superkomitet" da pregovara o budžetu prihvatljivom za obe strane. Ali demokrati iz kuće žele završetak zatvaranja i plafon duga podignut pre osnivanja takvog odbora. Pored toga, demokrate senata mogu predložiti samostalan račun za povećanje plafona duga.
Poslanici Demokratske stranke se sastaju sa Boehnerom pre sastanka sa Obami.
10. oktobar Boehner i tim republikanaca u kući susreću se s Obamaom. Predložili su podizanje plafona duga šest nedelja kako bi se omogućilo pregovaranje.
11. oktobra. Posle uspješnog sastanka, republikanci su sagradili budžet u zamjenu za povećanje plafona duga za šest sedmica i ponovno otvaranje vlade.
12. oktobar. Razgovori između Boherera i Obame se srušavaju. Senat kreira plan za dobijanje bilateralne podrške i prisiljavanje kuće na dogovor, kao što je to učinila tokom krize koja se najviše pogoršavala tokom 2011. godine i krize u fiskalnoj krizi za 2012. godinu .
13. oktobra nastavljaju se bilateralni pregovori sa Senatom. Republikanci žele proširiti plafon duga na tri meseca, finansirati vladu na sadašnjim nivoima šest meseci, uspostaviti dvostranački Kongresni odbor da se dogovori o smanjenju troškova za Medicare, odloži Obamacarevu porez na medicinske uređaje dvije godine, i daju agencijama više prostora sprovođenje sekvestracije.
14. oktobar. Demokratske stranke u Senatu žele povećati troškove od 70 milijardi dolara za smanjenje sekvestracije koje su pogodile u januaru, i žele da se plafon duga podigne na godinu dana. Republikanci žele cute u Medicare i Obamacareu i produženje granice duga od 3 do 6 meseci.
15. oktobra. Kuća podnosi svoj plan, koji je bacio ključ u pregovore senata. Nijedna strana Kongresa neće prihvatiti predlog drugog.
16. oktobra. Plan kuće nije dobio podršku Tea Republicanaca, tako da je pao. Predsjedavajući Boehner stavio je plan Senata na glasanje, gdje je prošao kroz demokratske i umerene republikanske glasove. Predsjednik ga je potpisao u srijedu uveče.
17. oktobra. Predlog zakona povećao je najviši nivo duga do 7. februara 2014. godine i ponovo otvorio saveznu vladu do 15. januara 2014. godine. Uspostavio je odbor za budžetsku konferenciju, na čelu sa predsjednicom Senata za budžet Patty Murray, D-Wash-om i House Budget Committee Predsjednik Paul Ryan, R-Wisc, predati jedinstveni budžet predsjedniku do 15. decembra 2013. godine.
Obamina administracija je objavila da je shutdown usporio ekonomski rast za 0,2 odsto na 0,6 odsto. Takođe je koštalo 120.000 radnih mesta. Vlada nije bila u mogućnosti izdati sertifikate za brodove sa američkim izvozom, a odloženo je 200 dozvola za bušenje. Oko 850.000 federalnih radnika svakodnevno je ugušeno.
Drugi primjeri američke vlade za isključenje
Evo primera kada je savezna vlada zatvorila ili usko izbegla.
2017. Vlada je izbegla zatvaranje 28. aprila 2017. godine. Tada je istekao nastavak rezolucije, usvojen 30. septembra 2016. godine. Kongres nije izdvojio sredstva za budžet FG 2017. godine , koji je pokriven 1. oktobra 2016. godine, do 30. septembra 2017. godine. Nastavak rezolucije finansirao je vladu tokom predsedničkih izbora i tranzicije 2016. godine. Senat i House su odobrili račun za potrošnju 1. maja 2017. godine. Odnela je 1.1 triliona dolara u potrošnji.
U martu 2017. godine, Trumpova administracija je podnela zahtev za dodatak 14,6 milijardi dolara u budžet FG 2017. Želeo je proširiti budžet odbrane za 24,9 milijardi dolara, Bezbjednost za domove za 3 milijarde dolara, i budžet za vanredne situacije za 5,1 milijardi dolara. Trump je zatražio od Kongresa da smanji 10 milijardi dolara iz svih drugih odjela. U taj budžet uključen je 1,6 milijardi dolara za granični zid sa Meksikom. Trump je 23. avgusta 2017. obećao da će njegova administracija zatvoriti vladu ako kongres ne uključi sredstva za zid.
Mnogi republikanci se suprotstavljaju graničnom zidu. Oni iz Kalifornije, Arizone, Novog Meksika i Teksasa suočavaju se sa najvećim posljedicama. Kažu da zid neće funkcionisati, posebno bez dodatnih snaga sigurnosti. Drugi brinu o uticaju na životnu sredinu u svojim državama.
Demokrate se takođe protive zidu. Oni bi više voleli da koriste sredstva za održavanje subvencija Obamacara i drugih programa za potrošnju u zemlji. Žele da povećaju programe opojne zavisnosti i zdravstvene zaštite rudara uglja.
Za nastavak rezolucije za prolaz, uprava Trump-a je povukla svoj zahtev za finansiranje graničnog zida. Takođe je pristao da nastavi da pruža Obamacare subvencije.
U aprilu su se republički parlament i predsednik Obama dogovorili za 80 milijardi dolara u smanjenju potrošnje iz budžeta za fiskalnu 2011. godinu , sprečavajući zaustavljanje. Većina smanjenja su programi koji nisu mogli trošiti sredstva i eventualno bi se desili. U stvarnosti je ustvari smanjeno samo 38 milijardi dolara.
Republikanci su odustali od ranijih prijedloga od 61 milijarde dolara u smanjenju diskontne potrošnje bez odbrane, uključujući smanjenje planiranog roditeljstva. Ovo je takođe omogućilo da Obamacare i Zakon o reformi banke Dodd-Frank ostaju nepopunjeni. Njihovi rezovi bi koštali 800.000 radnih mesta. Demokrate su odustale od 1,7 milijardi dolara u smanjenju odbrane.
Kongres je zakasnio šest meseci o odobravanju budžeta za 2011. godinu. Do 30. septembra je odobrio budžet od 3,7 biliona dolara za fiskalnu 2012. godinu . Umesto toga, rizikovalo je neplaćanje duga SAD-a time što je odložilo povećanje plafona državnog duga u avgustu.
1995. Vlada je zatvorila dva puta: 14. novembra - 19. novembra 1995. i 16. decembra 1995. - 6. januara 1996. Predsednik republičke kuće Newt Gingrich osvojio je ugovor sa Republikom iz 1994. godine sa Amerikom, koji je obećao da će smanjiti finansiranje i uvesti uravnotežen budžetski amandman na Ustav.
Međutim, takav amandman nije usvojen, tako da je Gingrich otišao nakon budžeta za demokratski predsednik Bill Clinton iz 1996. godine. On je zatražio strmije rezove u Medicare, Medicaid i drugim ne-odbrambenim diskrecionim troškovima u zamjenu za povećanje plafona duga. Da bi SAD zadržali neizvršavanje obaveza, zakon o stalnom rešavanju je usvojen do 13. novembra. Kada budžetski dogovor nije postignut. Vlada je zatvorila sve dok se obe strane ne usaglase sa budžetom za sedam godina.
Međutim, oni se nisu mogli složiti o tome koji će se budžetski stavki smanjiti dok se rezolucija ne završi. Vlada je zatvorena 15. decembra. Do januara 1996. godine, obe strane su pregovarale o sporazumu koji je smanjio troškove i podigao neke poreze, balansirajući budžet u narednih sedam godina. (Izvori: "Stručnjaci kažu da je 50/50 vlada će zaustaviti sledeću nedelju", The Washington Post, 21. aprila 2017. godine. "Bijela kuća čini se uzbuđena kako bi se zatvorila vlada", New Yorker, 21. aprila 2017. godine. "Ubijanje zmajeva duga", Univerzitet u Kaliforniji, Berkeley. "Obama sprečava smanjenje omiljenih programa", Associated Press, 11. aprila 2011.)