Od Prvog kongresa, koji se sastao od 1789. do 1791. godine, svi Kongresi su redno numerisani. Sesija obično traje od 3. januara do 31. jula, ali u posebnim slučajevima može trajati duže.
Svakog drugog novembra birači biraju svih 435 predstavnika i trećinu senatora. Novoizabrani kongresmeni ne stupaju na dužnost do januara. Vreme između ova dva datuma poznato je kao Lame Duck Session . Članovi koji nisu ponovo izabrani imaju manje političke moći. To je zato što odlaze za nekoliko nedelja. Kao rezultat, često se ništa ne radi.
5 službi za podršku kongresa
Kongres ima pet službi za podršku. Ured za štampu (GPO) priprema sve javne dokumente. Biblioteka Kongresa ih katalogizuje. Arhitekta Kapitola održava zgradu u kojoj se nalazi Kongres.
Ured Kongresnog budžeta (CBO) analizira godišnji budžet predsednika. Takođe pregleda velike programe.
To uključuje socijalno osiguranje, Ministarstvo odbrane, pa čak i Plan mornarice za brodogradnju. Odigrao je ključnu ulogu u rešavanju finansijske krize iz 2008. analizirajući TARP i ARRA . Ovi programi možda nikada ne bi sišli bez razloga bez poštovanja CBO-a. CBO zapošljava oko 230 ljudi, prvenstveno ekonomista i analitičara javne politike.
Generalni ured za računovodstvo (GAO) savjetuje Kongresu o rasipničkoj vladinoj potrošnji. To uključuje dupliranje i oblasti koje mogu biti efikasnije. Na primjer, zemlji možda više ne trebaju Strateški rezervati nafte , zahvaljujući proizvodnji nafte iz škriljaca . GAO takođe identifikuje otvorene visoko rizične agencije i programe. Na primjer, Odeljenje za boračka pitanja je brzo proširilo. To bi moglo stvoriti neefikasnost i dupliranje.
Zajednički ekonomski komitet je stalni odbor sa deset senatora i deset predstavnika. Savjetuje kongres o ekonomiji. Održava rasprave o edukaciji članova o ekonomskim pitanjima. Ona razmatra Ekonomski izveštaj predsednika .
Koje su sile Kongresa?
Američki ustav daje Kongresu jedinstvenu moć da stvori zakone. Svaka kuća može pisati, raspravljati i donositi račune. Ali to ne postaje zakon dok se obe kuće ne slažu sa konačnim tekstom, a potpisuje ga predsednik.
Postoje dve vrste računa. Javni računi se bave opštim pitanjima. Postaju javni zakoni, ili akti, ako ih odobri Kongres i potpiše predsednik. Primjer je Zakon o pristupačnoj zaštiti . Privatni računi se bave pojedinačnim pitanjima. Ovo uključuje zahteve protiv federalne vlade, slučajeva imigracije i naturalizacije i naziva zemljišta.
Ovi računi postaju privatni zakoni ako su odobreni i potpisani.
Kongres koristi ovu moć da stvori savezni budžet . Predsednik pokreće godišnji budžetski proces podnošenjem predloga Kongresu. Ona odražava predsjedničke prioritete, procjene i zahtjeve odjeljenja. Kongres zatim određuje diskrecionu potrošnju za svako odeljenje putem računa o izdvajanju. Može koristiti predsednički budžet kao vodič. Kao i svaki drugi račun, Dom i Senat kreiraju odvojene budžete, a zatim ih pomiruju prije nego što predaju predsjedniku na potpis.
Kongres takođe postavlja ograničenje duga . On ograničava koliko duga SAD duguje. Trenutno je suspendovan do 15. marta 2017. godine.
Kongres okvira spoljne politike i trgovine. On daje nadležnom organu za promociju trgovine da pregovara o trgovinskim sporazumima .
Onda glasi da ili ne o ovim sporazumima. To uključuje NAFTA , trans-pacifičko partnerstvo i transatlantsko partnerstvo za trgovinsko ulaganje . Takođe glasuje o regionalnim i bilateralnim sporazumima.
Sam Kongres ima moć da proglasi rat. Predsjednik može započeti rat samo kao odgovor na napad. Takođe pruža i održava oružane snage.
Kongres kovani novac američkog dolara i druge valute. Trezor SAD ga onda odštampa. Ali moć Kongresa da utiče na ponudu novca je minimalna. To je zato što kredit ima veću ulogu u današnjoj ekonomiji nego u dolarima. Federalne rezerve kontrolišu iznos kredita, a time i novčanu ponudu. Više o tome pogledajte je li Federalna rezerva štampanje novca?
Kongres nadgleda izvršnu i sudsku granu. Kuća može otkazati predsednika. Senat odobrava imenovanja predsednika, ugovore i glasove o implikacijama koje sponzoriše kuća. Uspostavlja savezne sudove i njihove nadležnosti.
Kongres reguliše međudržavnu trgovinu. Uspostavlja pravila imigracije. Takođe održava rasprave o kritičnim nacionalnim pitanjima.
Kako kongres utiče na ekonomiju
Moć Kongresa da stvori zakone i postavlja budžet znači da ima moć da odredi fiskalnu politiku . Kada se smanjuju povećanja ili porezi, to je ekspanzivna fiskalna politika . To povećava ekonomski rast. Kontrakciona fiskalna politika je suprotno. Na primjer, u 2000. godini, Kongres je usvojio rezerve poreza Buša . Oni su istekli u decembru 2012. Članovi se nisu složili da li treba isteći. To je dovelo do fiskalne litice u 2012. godini .
Ako kongres ne odobri budžet, vlada se isključi . To se desilo u 2013. i 1995.
Ukoliko se ne podiže gornja granica duga, Sjedinjene Države moraju neizmiriti svoje dugove . Kongres je odložio povećanje u 2011. godini, usled krize. Standard & Poor's je smanjio izgled na američkom dugu, slanje Dow-a za 200 poena. Više o tome pogledajte američku krizu dugova .
Pojedini kongresmen utiče na ekonomiju. Na primer, bivši američki predstavnik Barney Frank bio je predsjedavajući Komisije za stambene finansijske usluge. Istražio je bankarske postupke koji su doveli do finansijske krize 2008. godine. On je ko-sponzorisao Dodd-Frank Zakon o reformi o Wall Streetu
Kongres stalno dodaje nove zakone koji vas utiču na sve načine. Saznajte o američkom predstavničkom domu ili američkom senatu.