Kako Vlada koristi i zloupotrebljava diskrecionu fiskalnu politiku
Alati
Diskreciona fiskalna politika koristi dva alata. To su budžetski proces i poreski kod. Prvi alat je diskrecioni dio američkog budžeta . Kongres određuje ovu vrstu troškova godišnjim računima za aproprijacije. Najveći je vojni budžet .
Sva druga federalna odeljenja su deo diskrecionih troškova.
Budžet takođe sadrži obaveznu potrošnju . To uključuje plaćanja od socijalnog osiguranja, Medicare, Medicaid, Obamacare i kamata za državni dug. Kongres ovlašćuje ove programe. To su zakoni zemlje. Kongres mora glasati da izmeni ili ukine relevantni zakon da promeni ove programe. Zbog toga su promjene u obaveznom budžetu vrlo teške. Iz tog razloga, to nije sredstvo diskrecione fiskalne politike.
Drugi alat je poreski kod. Uključuje poreze na prihode radnika, korporativne profite, uvoz i ostale akcize. Samo Kongres ima moć da promeni poreski kod. Promjene kongresnog poreskog zakona moraju biti urađene donošenjem novih zakona. Ove zakone moraju donijeti i Senat i Predstavnički dom . Ali predsjednik ima moć da promijeni kako se poreski zakoni primjenjuju.
On može uputiti direktive u službu unutrašnjih prihoda kako bi prilagodio primenu pravila i propisa.
Vrste
Postoje dve vrste diskrecione fiskalne politike. Prva je ekspanzivna fiskalna politika . Kada savezna vlada povećava potrošnju ili smanjuje poreze. Kada se potrošnja poveća, on stvara poslove.
To se dešava direktno kroz programe javnih radova ili indirektno kroz ugovarače. Trošenje izgradnje javnih radova je jedan od četiri najbolje načina za stvaranje radnih mesta .
Stvaranje novih radnih mesta daje ljudima više novca da potroše, povećavajući potražnju . Prema Kejnzijanskoj ekonomskoj teoriji , to povećava ekonomski rast .
Kada vlada smanji poreze, ona stavlja novac direktno u džepove poslovanja i porodice. Imaju više novca za trošenje. Ovo takođe povećava potražnju i stvara rast. Kada trošenje i smanjenje poreza vrše istovremeno, stavlja pedalu u metal. Zato je Zakon o ekonomskom stimulusu za samo nekoliko meseci okončao Veliku recesiju . Koristila je kombinaciju javnih radova, smanjenja poreza i naknade za nezaposlenost kako bi spasila ili stvorila 640.000 radnih mjesta u periodu od marta do oktobra 2009. Studije pokazuju da su naknade za nezaposlenost najbolji stimulans .
Ekonomija na strani nabavke kaže da je smanjenje poreza najbolji način da se stimuliše ekonomija. Jačiji ekonomski rast će nadoknaditi gubitak prihoda vlade . To je zato što stvara veću poreznu bazu. Ali smanjenje poreza radi samo ako su porezi visoki. Prema osnovnoj ekonomskoj teoriji, Laffer krivulja , najviša stopa poreza mora biti iznad 50 posto za ekonomiju snabdevanja na strani posla.
Poreske olakšice nisu najbolji način za stvaranje radnih mesta .
Ekspanziona fiskalna politika stvara budžetski deficit . Ovo je jedna od nedostataka. To je zato što vlada troši više nego što prima u porezima. Često nema kazne sve dok se odnos duga prema BDP ne poveže 100 procenata. U tom trenutku, investitori počinju da brinu o tome da vlada neće otplatiti svoj državni dug . Oni neće biti tako željni da kupe američke trezore ili drugi državni dug. Oni će zahtijevati više kamatne stope. Zbog toga dug je još skuplji da se vrati. Može da stvori spiralnu liniju. Na primer, pogledajte grčku dužničku krizu.
Kontrakcijska fiskalna politika je kada vlada smanjuje potrošnju ili podiže poreze. Usporava ekonomski rast. Smanjenje potrošnje znači manje novca za vladine ugovarače i zaposlene. Time se smanjuje rast posla.
Kada Kongres podigne poreze, on takođe usporava rast. Veći porezi smanjuju raspoloživi raspoloživi prihod koji porodice ili preduzeća mogu potrošiti. Smanjuje potrebu i usporava ekonomski rast.
Diskreciona fiskalna politika treba da deluje kao protivteža poslovnom ciklusu . Tokom faze ekspanzije, Kongres i predsednik trebalo bi da smanjuju potrošnju i programe za ohlađivanje privrede. Ako se dobro uradi, nagrada je idealna ekonomska stopa od oko dva do tri posto godišnje.
Umjesto toga, političari nastavljaju trošiti i smanjivati poreze bez obzira gdje smo u ciklusu buma i busta . Ako to rade u toku buma , on previše stimulira ekonomiju i stvara mjehuriće sredine i dovodi do pogubnijeg bista. To je jedan od razloga za finansijsku krizu iz 2008. godine .
Nažalost, sama demokratija osigurava ekspanzivnu diskrecionu fiskalnu politiku. Zašto? Zato što se zakonodavci dobijaju i ponovo biraju trošenjem novca i snižavanjem poreza. Tako nagrađuju glasače, grupe sa posebnim interesima i one koji doniraju kampanju. Svi kažu da žele da vide smanjenje budžeta, a ne njihov deo budžeta.
Diskreciona fiskalna politika nasuprot monetarne politike
U najboljem slučaju, diskreciona fiskalna politika treba da radi na usklađivanju sa monetarnom politikom Federalne rezerve . Ako ekonomija raste prebrzo, fiskalna politika može primijeniti kočnice povećanjem poreza ili smanjenjem potrošnje. U isto vrijeme, Fed bi trebao donijeti kontrakcionu monetarnu politiku . To radi podizanjem stope federalnih sredstava ili operacijama otvorenog tržišta.
Ako je privreda u recesiji , diskreciona fiskalna politika može smanjiti poreze i povećati potrošnju dok Fed usvaja ekspanzivnu monetarnu politiku . To će se uraditi snižavanjem stope federalnih fondova ili kvantitativnim olakšanjem . Federalna rezerva je stvorila mnoge druge alate za borbu protiv velike recesije. Kada radite zajedno, fiskalna i monetarna politika kontrolišu poslovni ciklus.
Od devedesetih, političari su donijeli ekspanzivnu fiskalnu politiku bez obzira na sve. To znači da je na Fedu samo da upravlja poslovnim ciklusom. Bespomoćna ekspanzivna fiskalna politika primorava Fed da koristi kontrakcionu monetarnu politiku kao kočnicu kada ekonomija napreduje. Veće kamatne stope smanjuju kapital i likvidnost, posebno za mala preduzeća i stambeno tržište. To povezuje ruke Fed, smanjujući svoju fleksibilnost.