Da li je Obama-ov Plan Stimulusa funkcionisao?
Paket ekonomskog stimulansa završio je Veliku recesiju podstičući potrošnju. Cilj je bio spasiti između 900.000 i 2.3 miliona poslova. Najvažnije, to je uveličalo povjerenje koje je potrebno za podsticanje ekonomskog rasta .
Takođe je imao za cilj povraćaj povjerenja u finansijsku industriju ograničavajući bonuse za viši rukovodioce u kompanijama koje su dobijale sredstva TARP- a. (Izvori: "Pismo Senator Grassley", kongresni budžetski ured, 2. marta 2009. Recovery.gov)
Kako je radio
ARRA je imala tri kategorije potrošnje. Smanjio poreze za 288 milijardi dolara. Utrošeno je 224 milijarde dolara za proširene naknade za nezaposlene , obrazovanje i zdravstvenu zaštitu. Stvorio je poslove dodjelom 275 milijardi američkih dolara u saveznim ugovorima, grantovima i zajmovima.
Kongres je osmislio Zakon da troši 720 milijardi dolara ili 91,5 posto u prve tri fiskalne godine . Izdvojila je 185 milijardi dolara u FG 2009 , 400 milijardi dolara u FY 2010 i 135 milijardi dolara u FG 2011. godine .
Obamina administracija je učinila bolje od planiranog. Do kraja FG 2009. godine potrošeno je 241,9 milijardi dolara. Od toga je potrošio 92,8 milijardi dolara na poreske olakšice, 86,5 milijardi dolara u nezaposlenosti i druge beneficije i 62,6 milijardi dolara za grantove za otvaranje novih radnih mesta.
Kongres je u budžetu za 2012. godinu izdvojio dodatna sredstva za povećanje ukupne vrijednosti do 840 milijardi dolara. Do 31. decembra 2013. godine, administracija je potrošila 816,3 milijardi dolara. Od toga je potrošilo 290,7 milijardi dolara u poreznu olakšicu, 264,4 milijardi dolara u korist, i 261,2 milijarde dolara u ugovore, grantove i zajmove. (Izvor: Recovery.gov.)
Da li je to bio uspeh?
Mnogi kritičari ističu da Obama-ov stimulativni paket nije uspeo, jer je ekonomija smanjila 2,8 posto u 2009. godini . Kancelarija kongresnog budžeta projicirala je da će ARRA stimulisati rast BDP-a za 1,4 odsto na 3,8 odsto u toj godini. To bi značilo rast bruto domaćeg proizvoda od 1,4 posto na 3,8 posto bolje nego što bi Kongres ništa učinio.
Zapravo, CBO je projicirala da bi privreda sklopila 3 procenta za 2009. godinu. To je zbog toga što je u prvom tromjesečju već ugovorila 5,4 posto, a drugu u drugom polovini. Dow je 5. marta 2009. pao na 6.594,44 . Do četvrtog kvartala 2009. BDP je porastao za 3,9 posto, a Dow je porastao na 10,428. Do 2010. godine privreda je proširila 2,5 posto.
Predlog ekonomskog stimulansa trebalo je da uštedi 900.000-2.3 miliona radnih mesta. Od 30. oktobra 2009. godine spaseno je 640.329 radnih mesta. ( Ovo je najnoviji izvještaj. Odbor za oporavak prestao je procjenjivati stvaranje radnih mjesta nakon toga. )
Nisu svi to uspjeli zahvaljujući paketu Stimulus. Ekspanzivna monetarna politika i aktivna tržišta u nastajanju povećali su globalni rast. Ali do marta 2009. godine, monetarna politika je učinila sve što je mogla. Bilo je očigledno da je potrebna fiskalna politika . Bez sumnje, paket ekonomskog stimulansa inspirisao je povjerenje koje je potrebno za okretanje ekonomije.
Nakon što je na funkciji, Obama je shvatio da treba povećati fiskalni podsticaj od plana od 190 milijardi dolara koju je predložio u svojoj kampanji. Neke komponente njegovog plana kampanje, kao što je donošenje moratorijuma za oduzimanje imovine, već je implementirala Fannie Mae . Drugi, kao što je eliminisanje poreza za starije osobe do 50.000 dolara, i dalje su deo Obamaove ekonomske agende na drugim mestima.
Obamaov najveći izazov bio je stvoriti dovoljno stimulansa za omekšavanje recesije , ali nije dovoljno velika da podstakne nove sumnje u vezi sa dugoročnim američkim dugom . Na žalost, plan je bio optužen za obojicu - neuspjeh smanjenja nezaposlenosti ispod 9 posto i povećanja duga. Čak i tako, plan stimulacije nije bio osuđen toliko koliko je reforma zdravstvene zaštite , Medicare i Medicaid za dug.
Kako je dobro funkcionisala svaka od tri komponente?
Obamine poreske olakšice trebalo su da podstaknu potrošačku potrošnju , ali su mnogi stručnjaci to sumnjao.
Zašto? Povraćaji su se pojavili kao manje porezno zadržavanje. Za razliku od rezova poreza Buša , radnici nisu primali čekove. Kao rezultat toga, većina ljudi nije znala da imaju poreznu povlasticu.
Stimul za mali biznis pomogao je u stvaranju novih radnih mesta, povećanju pozajmljivanja od banaka SBA i banaka u zajednici i smanjenju poreza na kapitalne dobitke za investitore malih biznisa. Pomoć je pomogla, ali mnoge države su bile tako podvodne da su njihovi gubici prevazišli saveznu pomoć.
Izgradnja javnih radova verovatno je bila najpopularnija. Znakovi su objavljeni gdje god se stimulativni novac koristio za izgradnju puteva ili javnih zgrada. Procijenjeno je da zadrže ili dodaju 3 miliona radnih mjesta, od kojih su mnogi bili izuzetno potrebni u građevinarstvu.
Ekonomski stimulans za mala preduzeća
Iako je većina pažnje medija bila na 105 milijardi dolara uloženih u velike banke, TARP program Trezora takođe je uložio 92 milijarde dolara za jačanje banaka u zajednici širom zemlje. Ove banke su bile upute da koriste sredstva za pomoć malim preduzećima u njihovoj lokalnoj oblasti.
Drugo, Paket ekonomskog stimulansa uključio je 54 milijardi dolara u otpis poreza za mala preduzeća. Evo razbijanja:
- Odbitci za mašine i opremu, kao što su kompjuterska i kancelarijska oprema, znaci i vozila, povećani su na 250.000 dolara (osim SUV-a koji su ograničeni na 25.000 dolara). Imovina koja nije bila kvalifikovana za poreski kredit mogla bi se amortizirati za 50%.
- Investitori u malim javnim preduzećima koji su držali svoje deonice više od pet godina dobili su porez na kapitalne dobitke.
- Mala preduzeća mogu odložiti plaćanje poreza od 3% od poreza na dobara i usluga prodatih vladama.
- Mala preduzeća koja su angažovala nezaposlene veterane i studente koji traže posao više od šest mjeseci dobijaju poreske kredite.
- Odloženi porezi za preduzeća koja su smanjila svoj dug.
- Administracija malih preduzeća 7 (a) garancija za kredit je povećana sa 75% na 90% vrednosti kredita.
- Naknade su eliminisane na programu 504 SBA, koji je malim preduzećima zagarantovao kredit od 4 miliona dolara za ekonomski razvoj.
Budžet FG 2011 takođe je izdvojio 64 milijarde dolara, raspoređen na sljedeći način:
- 33 milijardi dolara u poreskim kreditima za mala preduzeća koja dodaju nove radnike ili daju povišice izvan povećanja troškova života.
- Podignite limit za garancije zajma SBA od 2 miliona do 5 miliona dolara.
- 30 milijardi dolara iz TARP programa za 8.000 banaka u zajednici (imovina ispod 10 milijardi dolara), što čini polovinu svih malih biznisa.
- 700.000 dolara za eliminisanje poreza na kapitalne dobitke za investitore u malim preduzećima.