Da li predsednik pregovara o tajnim trgovinskim aranžmanima?
Kako radi
Kongres koristi TPA za postavljanje trgovinskih ciljeva.
Pregovarači moraju konsultovati Kongres tokom cijelog procesa. Članovi se pobrinu da ispunjavaju te ciljeve. Kada administracija dostavi sporazum, Kongres ne može menjati nikakve detalje. U suprotnom Kongres bi mogao da pogodi svaku pregovaračku tačku. To otežava izuzimanje koncesija od trgovinskih partnera.
Brza traka i Trump
Predsednik Trump može koristiti postojeću TPA do 2021. Potreban je za ponovno pregovaranje NAFTA jer je to višestranački trgovinski sporazum . Ali on mu nije potreban za ostatak svog trgovinskog plana. Rekao je da želi samo da pregovara o nizu bilateralnih sporazuma . Za njih nije potreban brzi trag.
Fast Track i Obama
Kongres je predsjedniku Obamu dobio hitnu vlast u junu 2015. godine. To je olakšalo završavanje pregovora o trans-pacifičkom partnerstvu . Takođe je omogućio teške pregovore o Transatlantskom trgovinskom i investicionom partnerstvu . Oba su bila veća od severnoameričkog sporazuma o slobodnoj trgovini , najvećeg na svijetu.
Ali predsednik Trump izvukao je TE i nije pokazao veliko interesovanje za TTIP.
Kongres je dao svakom predsjedniku od Franklina Roosevelta neku verziju brzog autoriteta. Podržava ustavno pravo predsednika da pregovara sa stranim vladama. Kongres ima ustavno pravo da reguliše međunarodnu trgovinu.
Obama je bez njega tokom svog mandata. Prije toga, predsednik Buš je dobio brzo dobit 2002. godine, ali je istekao 30. juna 2007. Bez brze stezanja, predsjednici imaju teško vrijeme potisnuti nove trgovinske sporazume. Do 2015. godine, Bušova administracija je pregovarala o jedini sporazumi koje je potpisao Obama. Više o tome pogledajte Regionalne trgovinske sporazume .
Prednosti
TPA daje Sjedinjenim Državama jedinstveni glas. To daje više snage pregovaranju o trgovinskim sporazumima sa stranim vladama. Bez toga, druge zemlje ne žele da naprave bilo kakav težak politički izbor. Oni se javljaju u završnoj fazi pregovora. Jedinstveni glas omogućava SAD da se trude za najbolji posao za američke radnike, poljoprivrednike i kompanije.
TPA omogućava Sjedinjenim Državama da ostanu konkurentne sa drugim zemljama. Već su pregovarali više od 375 trgovinskih sporazuma. Koliko ima SAD? Samo 20. Bez TPA, zemlje će razgovarati sa američkim pregovaračima, ali ne završiti sporazum. Zbog toga postoji više od 100 trgovinskih sporazuma koji su u toku. (Izvor: Privredna komora Sjedinjenih Američkih Država, Agencija za promociju obnove trgovine).
Nedostaci
Kongres se suprotstavio obnovi TPA iz dva razloga.
Prvo, trgovinski sporazumi su kontroverzni. Oni povećavaju ekonomski rast, ali koštaju mnoge industrije i radnike dobre poslove. Na primjer, mnogi poslovi su otišli u Meksiko nakon potpisivanja NAFTA. Američki agrobiznis ne želi izgubiti savezne subvencije . Oni su bili na mestu od velike depresije . Ali to je zagarantovana tačka pregovaranja. Većina stranih zemalja ne želi jeftiniji američki uvoz. Oni će svoje lokalne farmere izvući iz posla.
Drugo, mnogi u Kongresu bi želeli više doprinositi detaljima o trgovinskom sporazumu. Oni i njihovi učesnici smatraju da predsednik vodi tajne pregovore. Oni su zabrinuti da sporazum neće odražavati njihove vrednosti. Na primjer, mnogi traže jaču zaštitu radne snage za strane radnike. Delimično je to iz humanitarnih razloga, kao što su zakoni o dečijem radu ili sigurni uslovi rada.
To je i profit. Ove zaštite takođe povećavaju troškove proizvodnje za strane konkurente
Drugi u Kongresu žele zaštititi svoje izborne jedinice. U bilo kom trgovinskom sporazumu, neki regioni trpe više od drugih. Predstavnici prirodno žele da se postaraju da sporazum ne košta lokalne poslove. Ali zato je potreban TPA. U suprotnom, neki članovi Kongresa bi blokirali svaki trgovački sporazum. TPA osigurava da regionalni interesi ne prevazilaze nacionalne interese.
istorija
Zakon o trgovini iz 1974. godine je prvo predao vlastima za promociju trgovine predsjedniku Nixonu . Koristio ga je za završetak pregovora o Opštem sporazumu o tarifama i trgovini . Kongres je prepoznao prednosti i bio je spreman da spreči neugodnost. Zakon o trgovini je takođe zahtevao od predsednika pregovarača da konsultuju Kongres tokom pregovora. Oni takođe moraju obavijestiti Kongres 90 dana prije potpisivanja bilo kakvog sporazuma. (Izvor: "Organ za promociju trgovine", Koalicija uslužnih djelatnosti.)