Sekvestracija, njegovi uzroci i uticaj

Zašto je Kongres koristio sekvestraciju i šta je to učinio ekonomiji

Sekvestracija je ograničenje budžeta koje je Kongres stvorio u Zakonu o kontroli budžeta za 2011. godinu . Republikanci i demokrate se nisu mogli dogovoriti o najboljem načinu smanjivanja deficita. Oni su se složili da koriste pretnju sekvestera da bi se prisilili da postignu sporazum. Nije uspelo. Kao rezultat toga, sekvestar je smanjio potrošnju za 10 odsto od 2013. do 2021.

Taj sekvester je smanjio federalnu potrošnju za 1,2 triliona dolara tokom 10 godina.

To radi na dva načina. Prvo, smanjuje 109,6 milijardi dolara iz budžeta za svaku fiskalnu godinu. On smanjuje jednak iznos iz obaveznog budžeta i diskrecionog budžeta. Obavezni programi su oni koji su uspostavljeni u aktima Kongresa. One uključuju Medicare, Socijalno osiguranje i Zakon o pristupačnoj zaštiti. Sredstva moraju biti dodeljena kako bi se pokrili troškovi ovih programa. Potrebno je još jedan akt Kongresa da ih promeni. Diskrecioni budžet uključuje svaku drugu federalnu vladinu agenciju. Polovina od njih je vojna potrošnja . Kongres ove fondove dodeljuje svake godine

Drugo, sekvestracija postavlja ograničenja na potrošnju. Ukoliko su prekoračene granice, trezor SAD mora zadržati sva sredstva iznad granice ograničenja. Ovi poklopci su sigurnosni sistem.

Sequestration dolazi od latinske reči sekvestracije. To znači nešto što je zaključano kako bi se čuva sigurno. Kada se drevni Rimljani nisu mogli složiti ko je imao imovinu, davali su ga trećoj strani.

Pozvani su ga na sekvester i držali ga dok dve strane nisu razrešile svoje razlike.

FY 2013 Sequester

Kapacitet potrošnje za FY 2013 iznosio je 988 triliona dolara, 55 milijardi dolara niži od pokrivanja FY 2012 od 1,043 milijardi dolara. Međutim, Kongres je usvojio 85 milijardi dolara u smanjenju potrošnje, zadržavajući potrošnju ispod granice.

Sekretar presecao ove četiri glavne oblasti:

1. Vojna potrošnja - 42,7 milijardi dolara, ili 7,5 posto.
2. Medicare - 11,1 milijardi dolara od 2% smanjenja plaćanja ponudama. Drugim riječima, oni dobiju nadoknađenu 98 posto svojih podnetih računa.
3. Ostali obavezni programi - 5,4 milijardi dolara ili 8 posto.
4. Drugi ne-odbrambeni diskrecioni programi - 26,1 milijardi dolara, smanjenje od 5,1 procenata.

Ove rezove počele su 1. marta 2013. godine. Sequestration prvobitno je trebalo da se desi 1. januara. Ali Kongres je preselio datum do marta kao deo svog sporazuma kako bi izbjegao fiskalnu liticu . Ova serija povećanja poreza bi oduzela 607 milijardi dolara bruto domaćeg proizvoda . Za više informacija pogledajte Fiskalnu klapu 2013 .

FY 2014 Sequester

Kapacitet potrošnje za FG 2014 iznosio je 967 milijardi dolara. House republicci su željeli zadržati kapu, ali prebaciti sve rezove sa vojnih na druge domaće programe. Demokrate su želele da podignu ograničenje na 1,06 biliona dolara, okončaju sekvestar i vrate se u normalan budžetski proces .

Kongres je uveo 109,3 milijarde dolara u rezove. Evo razbijanja:

1. Vojna potrošnja - 54,6 milijardi dolara, ili 9,9 posto.
2. Medicare - 11,6 milijardi dolara, ili 2 posto.
3. Ostali obavezni programi - 6 milijardi dolara ili 7,3 posto.
4. Drugi ne-odbrambeni diskrecioni programi - 37 milijardi dolara ili 7,3 procenata.

Ova druga runda smanjenja sekvestracije započela je 15. januara 2014. godine. Nivoi potrošnje u FY 2013 su ostali na snazi. Time je Odboru Konferencije došlo vreme da se dogovori o budžetu kako bi izbegli sledeću rundu sekvestracije.

FY 2015 i dalje

Cilj sekreestracije je da smanji potrošnju za 1,5 biliona dolara u narednoj deceniji. Prema tome, ona mandat da se svake godine smanji dodatnih 109,5 milijardi dolara tokom fiskalne godine 2021.

Šta je uzrokovalo sekvenciranje

Zašto bi Kongres uradio takvu potencijalno destruktivnu stvar, kada Kongres sam postavlja savezni budžet? Zašto jednostavno nije stvorio budžet koji je ostao ispod plafona duga? Proces planiranja budžeta nije korišten. To je zato što su republikanci čajne stranke željeli smanjiti trošenje na obavezne programe kao što su Medicare, Social Security i Obamacare. Onim programima potreban je akt Kongresa za promjenu potrošnje.

Republikanci znaju da ne mogu dobiti senat da se složi bez korištenja ovih vanrednih mjera.

Evo šta se dogodilo. U avgustu 2011. godine, demokrati i republikanci se nisu mogli dogovoriti o najboljem načinu smanjenja budžetskog deficita . Demokrate su odbile da prošire smanjenje poreza Buša za porodice koje čine 250.000 dolara ili više, rekavši da bi bogati mogli najbolje priuštiti veće poreske stope potrebne za povećanje prihoda. Takođe su se oslanjali na smanjenje odbrane i dalje od obaveznih programa kao što su Socijalno osiguranje, Medicaid i Medicare. Republikanci, s druge strane, tvrde da bi povećanje poreza na vrhuncu sporo započelo stvaranje radnih mjesta među malim preduzećima. Oni su rekli da su programi obavezne dozvole podstakli državu zavisnosti.

Pat pozicija je postala kriza u 2011. godini, s obzirom da su postojeća potrošnja i smanjenje poreza poslali državni dug prema predviđenom graničnom limitu. ne može potisnuti dug iznad granice državnog duga .

Kako bi izbegli neizvršenje duga , partijski lideri su se konačno složili da imenuje dvostranački Superkomitet za rješenje, a potom su podigli gornji limit za 2,3 triliona dolara.

Superkomitet nije uspeo doći do plana do 23. novembra 2011. godine. Čak su i ignorisali razumne preporuke Izveštaja Simpson-Bowles . Taj neuspjeh izazvao je smanjenje sekvestracije.

Tek nakon predsedničkih izbora 2012. godine, Kongres je mogao da preusmeri u budžet, pokušavajući da u poslednjem trenutku izbegne sekvestraciju i ostatak fiskalne litice. Pećina je izbegnuta, ali sekvestracija nije bila.

Kako to utiče na vas

U kratkom roku, sekvestracija je verovatno usporila ekonomski rast, iako ne i onoliko koliko se u početku plašila. To je zato što je vladina potrošnja glavna komponenta BDP-a. Biznisi koji se oslanjaju na vladine ugovore izgubili su određeni posao. To uključuje pomoć državama, izgradnju autoputa i FBI. Nezaposlenost nije pala koliko god bi to imala, jer federalne agencije nisu mogle zaposliti mnogo novih radnika. Smanjenje plaćanja lekarima značilo je da su neki pali Medicare, što je rezultiralo manjom izboru za pacijente. (Izvor: Suzy Khimm, "Explained Sequester", Wonkblog, 14. septembar 2012. "Šta je sekrecenje", Wonkblog, 25. oktobar 2012.)