Kako i zašto su se koristili u Sjedinjenim Državama, Evropi i Grčkoj
Vlade verovatno neće koristiti mjere štednje osim ako ih ne prisile na tržište obveznica ili druge zajmodavce. To je zato što ove mere deluju kao kontrakcionarska fiskalna politika . Oni usporavaju ekonomski rast. To još više otežava povećanje prihoda koji su potrebni za otplatu državnog duga.
Mere štednje zahtijevaju promjene u vladinim programima koji:
- Ograničite uslove za naknadu za nezaposlene.
- Produžiti dobit za penzionisanje i zdravstvenu zaštitu.
- Smanjite plate, naknade i satove državnih službenika.
- Smanjite programe za siromašne.
Mjere štednje uključuju i ove poreske reforme koje:
- Podizanje poreza na dohodak, posebno na bogate.
- Ciljanje prevare na porez i utaje poreza.
- Privatizujte preduzeća u državnom vlasništvu. Ono se uglavnom smatraju važnim za interes države. Oni uključuju komunalne usluge, saobraćaj i telekomunikacije. Prodajom njih će se povećati prihodi za otplatu duga.
- Povećajte poreze na dodatu vrednost.
Ostale mjere štednje smanjuju propise kako bi smanjile troškove poslovanja. Oni zahtevaju od vlada da:
- Uklonite neku zaštitu od pogrešnih zaključaka.
- Smanjiti ili eliminisati minimalnu platu .
- Povećajte radno vreme radnika.
Mere štednje možda ne uključuju sve ove promjene.
To zavisi od situacije u zemlji.
Zašto se države slažu sa merama štednje
Zemlje koriste mjere štednje kako bi izbjegle krizu državnog duga . Tada su povjerioci zabrinuti da će zemlja oduzeti svoj dug . To se dešava kada se odnos duga prema bruto domaćem proizvodu prelazi na 90%.
To znači da je dug skoro onoliko koliko i godišnja ekonomija zemlje. Potom povjeritelji počinju zahtijevati više kamatne stope kako bi im nadoknadili veći rizik.
Veće kamatne stope znače da država više troši refinanciranje svog duga. U nekom trenutku, shvata da ne može sebi da priušti da nastavi da koči dug. Zatim se okrenu drugim zemljama ili Međunarodnom monetarnom fondu za nove kredite. U zamjenu za spasavanje, ovi novi kreditori zahtijevaju mjere štednje. Oni jednostavno ne žele bankrotirati kontinuiranu potrošnju i neodrživ dug.
Mere štednje vraćaju povjerenje u upravljanje budžetom zemlje zajma. Predložene reforme stvaraju veću efikasnost i podržavaju jači privatni sektor. Na primjer, ciljanje davalaca za porez donosi više prihoda dok podržava one koji plaćaju svoje poreze. Privatizacija državnih industrija može donijeti inostranu ekspertizu. Takođe podstiče uzimanje rizika i proširuje samu industriju. Uvođenje PDV smanjuje izvoz tako što ih čini skuplje. Ovo štiti lokalne industrije, omogućavajući im rast i doprinos ekonomiji.
Primjeri
Mere štednje u Grčkoj bile su usmerene na poresku reformu. Zajmodavci su tražili od Grčke da reorganizuje svoju agenciju za prikupljanje prihoda kako bi se izbjegla zaostale osobe.
Agencija je usmjerila na 1.700 visokoobrazovanih i samozaposlenih osoba za reviziju. Takođe je smanjio broj kancelarija i postavio ciljeve učinka za menadžere.
Ostale posebne mjere zahtijevale su od Grčke:
- Smanjiti zaposlenost vlade za 150.000.
- Smanjenje zaposlenih u javnom sektoru za 17 procenata.
- Smanjite penzije od preko 1,200 evra mesečno za 20-40 posto.
- Podizanje poreza na imovinu za 3-16 evra po kvadratnom metru.
- Eliminišite subvenciju za grejanje.
Grčka vlada se složila da privatizuje 35 milijardi evra u državnoj imovini do 2014. godine. Takođe je obećala da će do 2015. godine prodati dodatnih 50 milijardi evra sredstava. Memorandum MMF-a pruža više detalja o tome.
Otpuštanja, povećanje poreza i smanjene koristi ograničavaju ekonomski rast. Do 2012. godine odnos Grčke prema BDP-u bio je 175 procenata, jedan od najviših u svetu.
Vlasnici obveznica morali su prihvatiti smanjenje od 75 posto u onome što su dugovali. Grčka recesija uključuje stopu nezaposlenosti od 25 odsto, politički haos i slab bankarski sistem. Znanje o tome šta je kriza dužničke krize u Grčkoj dalo bi jasnije razumevanje o tome šta bi kriza dužničkog duga imala.
Evropska unija - Grčke dužničke krize dovele su do krize u evrozoni . Mnoge evropske banke uložile su u grčka preduzeća i državni dug. Druge zemlje, poput Irske, Portugala i Italije, takođe su nadmašile. Iskoristili su niske kamatne stope kao članice eurozone. Finansijska kriza iz 2008. godine pogodila je te zemlje. Kao rezultat toga, imali su potrebu za spasavanjem da ne bi oduzeli svoj državni dug.
Italija - Premijer Silvio Berlusconi u 2011. godini povećao je naknade za zdravstvenu zaštitu. Takođe je smanjio subvencije regionalnim vladama, naknade porodičnih poreza i penzije za bogate. Glasali su ga van funkcije. Njegova zamena, Mario Monti, podigla je poreze na bogate, podigla starosne dobi za penzije i prošla nakon izbegavanja poreza.
Irska - U 2011. godini vlada je smanjila plate zaposlenih za 5 odsto. Smanjeno je socijalno i dječije pogodnosti i zatvorene policijske stanice.
Portugal - Vlada je smanjila plate za 5% za najviše vladine radnike. Podigao je PDV za 1 posto i povećao porez na bogate. On je smanjio vojnu i infrastrukturnu potrošnju. Povećala je privatizacija.
Španija - Španija je zamrznula plate radnika i smanjena budžet za 16,9 odsto. Podigao je poreze na bogate. Takođe je povećan porez na duvan za 28 odsto.
Velika Britanija - Velika Britanija je eliminisala 490.000 radnih mesta u vladi, smanila budžet za 49 odsto, a do 2020. godine povećala je starosnu granicu za penzionisanje sa 65 na 66. Ukinula je porez na dohodak za penzionere, smanjila dječije naknade i podigla poreze na duvan.
Francuska - Vlada je zatvorila poreske rupe. Povukla je mjere ekonomskog podsticanja. Povećala je porez na korporacije i bogate.
Nemačka - Nemačka vlada je smanjila subvencije roditeljima. Eliminisalo je 10.000 radnih mesta u vladi i podiglo poreze na nuklearnu energiju.
Sjedinjene Države - Iako ga nikad nije nazvano "mjerama štednje", predlozi za smanjenje američkog državnog duga usledili su u 2011. godini. Zaustavljanje ovih mjera štednje dovelo je do američke dužničke krize . Smanjenje potrošnje i povećanje poreza postalo je pitanje. Kongres odbio da odobri budžet za fiskalnu 2011. godinu u aprilu 2011. godine, gotovo da je zatvorio vladu. To je sprečilo katastrofu dogovarajući se o blagim smanjenjem potrošnje.
U julu, Kongres je pretio da neće dugovati plafon duga zbog duga SAD-a . Opet je spriječila katastrofu kada su se dvije strane složile sa dvostranačkom komisijom za proučavanje ovog pitanja. Kongres je takođe nametnuo budžetsku sekvestraciju ako ništa nije riješeno. Ovo obavezno smanjenje budžeta od 10 odsto bi se desilo, uz povećanje poreza, u situaciji poznata kao fiskalna litica . Kongres je riješio sporazumom u posljednjem trenutku. Odložila je zapljenu, podigla poreze na bogate, i dozvolila da 2% potraživanja za porez na plate bude istekao.
Zašto mjere štednje obično ne rade
Uprkos njihovim namerama, mjere štednje imaju tendenciju da pogoršaju dug. To je zato što smanjuju ekonomski rast. MMF je 2012. godine objavio izvještaj koji je naveo da mere štednje eurozone možda usporavaju ekonomski rast i pogoršavaju dužničku krizu. Ali EU je odbranila mere. Rekao je da su vratili povjerenje u upravljanje zemljama. Na primer, italijanski rezim budžeta smirili su zabrinute investitore, koji su potom prihvatili niži povraćaj za svoj rizik. Padovi obveznica Italije opali su. Zemlji je bilo lakše prebaciti na kratkoročni dug.
Vreme merenja štednje je sve. Nije dobro vrijeme kada se zemlja bori da izađe iz recesije. Smanjenje vladine potrošnje i otpuštanje radnika smanjiće ekonomski rast i povećava nezaposlenost. To je zato što je sama vlada važna komponenta BDP-a . Isto tako, podizanje korporativnih poreza kada se preduzeće bori, samo će izazvati više otkaza. Podizanje poreza na dohodak uzimaće novac iz džepova potrošača, što im daje manje da potroše.
Najbolje vreme za mere štednje je kada je privreda u fazi ekspanzije poslovnog ciklusa . Smanjivanje potrošnje će usporiti rast na zdravu stopu od 2-3 posto i izbjeći balon. U isto vrijeme, investitorima će se uveriti u javni dug da je vlada fiskalno odgovorna.