Neupućeni mandati, primjeri i potreba za UMRA

Kako federalci primoravaju svoju državu da plati za nešto što ne želite

Nefundovani mandat je kada novi dio saveznog zakona zahteva od drugog entiteta da obavlja funkcije za koje nema sredstava. Kongres često to objašnjava, lokalne ili plemenske vlade. Neupravljani mandati takođe mogu uticati na pojedince i organizacije privatnog sektora. Savezna vlada takođe stvara nedefinisan mandat kada smanjuje sposobnost organizacije da plati postojeći mandat.

Ona ili smanjuje sredstva namijenjena programu, mijenja zahtjeve za prijem sredstava ili ometa vladu sposobnost prikupljanja sredstava putem poreza.

Oni koji su pogođeni nefundiranim mandatima tvrde da su nepravedni. Kongres ne bi trebalo da stvara zakone za druga tela bez obezbeđivanja sredstava. Neki lokalni lideri tvrde da je većina državnog ili gradskog budžeta sastavljena od aktivnosti namenjenih ispunjavanju saveznih zakona. Oni postaju ruka za sprovođenje savezne politike. Smanjuje sposobnost države i lokalnih pravosuđa da razvijaju, finansiraju i upravljaju programima prema svojim posebnim potrebama.

Primjeri

Kongres je stvorio nefondovski mandat Zakonom o nediskriminaciji na Internetu iz 2004. godine. Zabranio je državama da prikupljaju poreze za prodaju na internetu. Zabrana država oporezivanja internet usluga i transakcija. Taj trošak iznosi između 80 i 120 miliona dolara godišnje.

Kada Kongres poveća minimalnu platu u SAD , on stvara nefinansirani mandat za preduzeća. Moraju da se pridržavaju zakona tako što plate više plata iz džepova. Povećanje minimalne zarade iz 1996. godine u proseku je koštalo 4 miliona dolara po državi.

Još jedan nefinansiran mandat smanjuje savezne fondove za administriranje Food Marks ili drugih socijalnih programa .

Smanjenje administrativnih troškova hrane u 1998. godini dodalo je 5 miliona dolara državnim budžetima.

Evo još tri primera nedefundiranih mandata:

1. Eliminisanje saveznih sredstava za usklađivanje za države koje će izvršiti izvršenje podrške djeci.
2. Zahtijevanje agencija za javni tranzit za nadogradnju sigurnosnih mjera, programa obuke i provere izvora.
3. Obavezno željezničkim prugama da instaliraju tehnologiju upravljanja vlakom.

Drugi popularno citirani primeri nisu toliko jasni. Države, županije i gradovi moraju upravljati nacionalnim izborima. S druge strane, većina njih istovremeno ima svoje izbore. Dodatni trošak je minimalan.

Još jedan sporni primjer je Zakon o djeci bez djeteta. Države i školske oblasti tvrde da imaju puno troškova koji se ne plaćaju saveznim finansiranjem. Ali savezne sudije odlučile su da se države mogu isključiti iz programa. To ga čini dobrovoljnim, a ne mandatom.

Nefinansiran Zakon o reformi mandata

Kongres je slušao žalbe. Dana 15. marta 1995. godine, usvojen je Zakon o reformi nezavršenih mandata. Zakon zahteva od Kancelarije za budžet Kongresa da identificira i proceni troškove nekonfundiranih mandata. To uključuje račune koje je predložio Kongres i propisi koje proglašavaju federalne agencije.

CBO mora analizirati sve račune koji će koštati državu, tribunal ili lokalne vlasti više od 50 miliona dolara. Prag za račune koji utiču na privatni sektor iznosio je 100 miliona dolara. Pragovi se godišnje prilagođavaju inflaciji. To znači da je prag 2016. godine bio 77 miliona dolara za međuvladine mandate i 154 miliona dolara za mandate privatnog sektora.

Svaki odbor i odbor senata koji predlažu takve račune moraju pokazati odakle će biti finansiranje. Ako ne, onda će račun biti uklonjen, osim ako većina glasova ne održi život.

Svakog marta, CBO objavljuje svoj godišnji izvještaj UMRA. U 2016. godini, CBO je pregledala 214 prijedloga zakona. Bilo je 17 zakona koji sadrže 35 međuvladinih mandata. Od toga, samo tri su prekoračile granicu UMRA. Bilo je 24 zakona koji sadrže 51 mandat koji utiču na mandate privatnog sektora.

Jedan od njih je prekoračio mandat UMRA.

Izgleda da UMRA funkcioniše jer je broj nefinansiranih mandata u opadanju. Tokom 10 godina od 2006. do 2015. godine Kongres je usvojio 1.858 zakona. Od toga, 128 imalo je bespovratne mandate koji su prekoračili granicu UMRA. To je stopa od 7%. U 2016. godini bilo je 214 akata. Četiri su imali nefinansirane mandate koji su prekoračili granicu. Stopa je bila samo 2 posto. (Izvor "Pregled aktivnosti CBO prema Zakonu o reformi nezaposlenog mandata", Kancelarija za kongresni budžet, 27. marta 2017.)