Zašto su cijene drveta toliko visoke?
U novembru 2017. godine, Trumpova administracija nametla je tarifu od 20 odsto na kanadskom izvozu od 10 milijardi dolara.
Kaže se da neke provincije dozvoljavaju ribolovcima da sječu drveće na državnom zemljištu po smanjenim stopama. Američko trgovinsko odeljenje izjavilo je da je damping povređen američkom industrijom drvne industrije. Akcija je poslala cijene drveta na visinu od 23 godine.
Trump je prvo najavio tarifu u aprilu 2017. Pretnja je bila dovoljna da bi se smanjio uvoz kanadskog drva drveta. Tarifa je retroaktivna 90 dana. Mnoge kompanije su oklevale da kupe drvnu građu koja bi mogla da se suoči sa dodatkom od 20 odsto.
Kanada se vratila pozivajući se na arbitre NAFTA . Kanadski drvarci kažu da nema nepravične subvencije. Oni plaćaju vladu za dnevnike i sadnice drveće da zamene one koje su uzete.
Dve prednosti
Glavna prednost dampinga je prodaja po nepravedno konkurentnoj nižoj ceni. Zemlja subvencioniše izvozno preduzeće kako bi im omogućilo prodaju ispod cene.
Zemlja je spremna da napravi gubitak na proizvodu kako bi povećala svoj tržišni udeo u toj industriji.
To može učiniti zato što želi da kreira poslove za svoje stanovnike. Često koristi damping kao napad na industriju druge zemlje. Ona se nada da će proizvođače te zemlje ostati bez posla i postati lider u industriji.
Postoji i privremena prednost potrošača u zemlji koja se odbacuje.
Sve dok se subvencija nastavlja, plaćaju niže cijene za tu robu. Na primer, niskotarifna kanadska drva drži niske cijene stanova. Tarifa od 20 odsto bi povećala cijene i eventualno povredila kupce novih kuća.
Tri mane
Problem sa dampingom je to što je skupo održavati. Može potrajati godine izvoza jeftinih roba kako bi se konkurenti isključili iz posla. U međuvremenu, troškovi subvencija mogu dodati državnom dugu izvozne zemlje.
Druga mana je odmazdu trgovinskog partnera. Zemlje mogu nametnuti trgovinska ograničenja i tarife kako bi izbjegle damping.
Treća je cenzura međunarodnih trgovinskih organizacija. To uključuje Svetsku trgovinsku organizaciju i Evropsku uniju .
Antidamping
Zemlja sprečava damping kroz trgovinske sporazume . Ako se oba partnera pridržavaju sporazuma, mogu se pošteno takmičiti i izbjeći ih.
Međutim, kršenje pravila o deponovanju može biti teško dokazati i skupo izvršiti. Na primjer, NAFTA pruža mehanizam za razmatranje povreda trgovinskog sporazuma. Panel NAFTA je zaključio da Kanada ispušta drvnu građu. U 2004. godini, ona je rekla da Sjedinjene Države nisu dokazale da je deponovanje štetilo američkoj industriji drvne industrije.
Naravno, trgovinski sporazumi ne sprečavaju damping sa zemljama izvan ugovora.
Tada zemlje preduzimaju ekstremne mjere. Protidampinške carine ili tarife uklanjaju glavnu prednost dampinga. Zemlja može dodati dodatnu carinu ili porez na uvoz robe za koje smatra da su uključeni u damping.
Ako je ta zemlja članica STO ili EU, mora se dokazati da je damping postojao pre nego što je šamarkao dužnosti. Ove organizacije žele osigurati da zemlje ne koriste anti-damping tarife kao način za prikrivanje trgovinskog protekcionizma .
Uloga Svetske trgovinske organizacije u antidampingu
Većina zemalja članica WTO. Zemlje članice pridržavaju se principa utvrđenih tokom pregovora GATT-a . To je bio multilateralni trgovinski sporazum koji je prethodio STO. Zemlje se slažu da neće smetati i da neće primjenjivati tarife u bilo kojoj industriji ili zemlji.
Stoga, da bi se ugradila antidampinška obaveza, članice STO moraju dokazati da je došlo do dampinga.
STO je specifična u svojoj definiciji dampinga. Prvo, zemlja mora dokazati da je damping oštetio lokalnu industriju.
Također mora pokazati da je cena dampinškog uvoza znatno niža od domaće cijene izvoznika. WTO traži tri kalkulacije ove cijene:
- Cijena na domaćem tržištu izvoznika.
- Cena koju izvoznik izvozi u drugoj zemlji.
- Izračunavanje zasnovano na troškovima proizvodnje izvoznika, drugim troškovima i razumnim profitnim maržama.
Država koja osporava mora takođe biti u mogućnosti da demonstrira koja bi normalna cena trebalo da bude. Kada se sve ovo uvede, tada država koja osporava može pokrenuti antidamping tarife bez kršenja multilateralnih trgovinskih sporazuma GATT-a.
Na primjer, kanadski spor o drvetu traje od 1982. godine. U 2004. godini WTO je presudio da Sjedinjene Države nisu uspjele dokazati da je kanadski uvoz drvne građe narušio američku drvnu industriju.
EU i anti-dumpiranje
EU sprovodi antidamping mjere kroz svoju ekonomsku ruku, Evropsku komisiju. Ako se država članica žali na damping zemlje koje nije članica EU, onda EK sprovodi 15-mesečno istragu. Kao i STO, EK mora otkriti da je industrija nanijela materijalnu štetu.
Za razliku od STO, EK ne eksplicitno definiše damping koristeći formulu koja određuje da je cijena niža nego na tržištu izvoznika. EK mora naći dva druga uslova prije nego što nametne dužnosti. Prvo, mora se zaključiti da je damping uzrok materijalne štete. Drugo, mora se zaključiti da sankcije ne krše najbolje interese EU kao cjeline.
Ako bude proglašen krivim, izvoznik može ponuditi da ispravi situaciju prihvatanjem prodaje po minimalnoj ceni. Ako EK ne prihvati ponudu, ona može nametnuti antidampinške dužnosti. One mogu biti u obliku ad valorem poreza , specifične za proizvod, ili minimalne cene.